，因此根本抵挡不住比我们训练精良的叛军进攻。”

　　林肯说完，仿佛下了一个很大决心一样，用力挥了下手，道：“我决定了！执行蟒蛇行动，用三到五年的时间，击败南方叛军，重新统一联邦！在此之前，我要以联邦政府总统的名义宣布，颁布并迅速推行《宅地法》！”

　　“宅地法？”西华德疑惑地问道：“这对联邦政府赢得战争有何影响？”

　　“我们共和党内有人早就提出的无偿分配联邦西部国有土地给广大移民的法令。之前我一直压着，没有批准，就是因为南方的那些种植园主们强烈反对这个法令，他们想留着推行他们的奴隶种植园。如今联邦到了这种境地，只能下重拳才能挽回战争的失败。因此，我决定修改法令，激励联邦军队的士气！”林肯道：“我准备颁布的这项法令，主要专门针对参加联邦军队的民众。只要是家里有人加入联邦军队，便可以无偿登记直接领取200英亩的土地。其他没有参加联邦军队的，凡年满21岁、从未参加叛乱的公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳10美元费用后，便可登记领取总数不超过150英亩的土地，然后登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。联邦军属，可以免费领取，而普通公民，想要提前彻底拥有土地，需缴纳每亩美元的费用给联邦用以战争，以保护他们的土地权。”

　　西华德有些欣喜道：“总统先生，这项法令定能让大批没有土地的欧洲移民和黑人踊跃参加联邦军队，帮助联邦政府平定南方叛乱！”

　　林肯一脸狠厉地道：“这还不够！为了拯救联邦，我宁愿背负成千上万人的痛恨，西华德，我还准备了一个狠招，便是釜底抽薪，在这路上，我起草了一份简单的宣言，是关于南方叛乱诸州的废除奴隶，解放黑人的宣言！”

　　西华德倒吸一口冷气！

　　“上帝啊！林肯，你疯了吗！”西华德大喝道：“你知不知道，这样会彻底将那些种植园主们逼向绝路，他们会无比疯狂地进攻、摧毁联邦政府的！废除奴隶，你这是剥夺他们所有的财富，他们会拼命的！而且，你也无权这么做，奴隶是属于他们的私人财富！”

　　波普也一脸担忧，劝道：“总统先生，你这样太激进了！就算华府被叛军攻占，只要联邦退往费城稍加缓冲，还是有机会重整军队的。”

　　林肯摇摇头，道：“你们不明白！波普，你是军人，更不明白，如今的联邦军队，还是只有原来的那一万六千人不到的老陆军才算是真正的军人，其他的这些士兵，还只是一般杂乱无章的民众而已。联邦的战争动员效率太低，动作太慢了，科斯特将军和麦克莱伦说的对，这些士兵都需要

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