训练才行。但如今叛军的进攻又不能不派兵抵挡，因此，我决定要继续扩大征召士兵，加快征召士兵的步伐。而这些，我能想到的，只有这两项措施，用土地作为交换刺激无地的自由民加入联邦军队，以解放南方诸叛乱州的奴隶作为刺激手段，让南方那些渴望获得自由的黑人奴隶逃到北方来，加入联邦的军队！而且，西华德，你不是说不久前发现英国和法国驻美利坚联邦的公使秘密在一处地方谈论什么，我知道你担心什么，而且这次华府被叛军攻占，那些欧洲列强特别是英国和法国肯定会承认南方叛军的独立地位，但只要我这个废奴宣言一宣布，即便是英国和法国，也要考虑国际影响，有所忌惮，不敢贸然宣布支持南方叛军！也许是我有些心急，但如今到形势已经到这个地步，已经没有其他办法了，只能如此！为拯救联邦，为了美利坚的统一，任何代价都是值得！”

　　林肯斩钉截铁的话，让西华德和波普两人均是心中巨震。西华德一直以来有些看不起林肯，自觉自己要比林肯的从政经验要强得多，但到今天，他发现林肯真的比自己多了一份热爱美利坚联邦的情怀，比自己更适合担任总统。

　　两人只能点点头，暗自握紧拳头，决定全力协助林肯。

　　第二天，也就是1861年7月4日，美利坚联邦总统林肯，在逃往费城的中途城市巴尔的摩，召集记者和民众代表，正式宣布签发《宅地法》法令，并且，林肯充满斗志地直接在巴尔的摩的火车站前广场发表演讲。

　　整个火车站已经被波普亲自率领的一千余名联邦士兵给包围警戒着，尤其是火车站前广场，散布着荷枪实弹的士兵。尽管巴尔的摩是原本就已经被联邦军队进行军事管制状态，但出于谨慎，波普还是又增派了一千名联邦士兵，守卫火车站广场。

　　作为几个月前护送林肯前往华盛顿赴任总统的军官，波普哪会不知道，曾经有黑帮受人所托放出话来要在半路做掉林肯。而一个月前，一群马萨诸塞州的志愿士兵在巴尔的摩火车战转乘火车时，遭到亲近南方叛军的巴尔的摩民众围攻，最终导致士兵和民众发生大规模冲突，引发巴尔的摩民众暴乱，林肯总统亲自下令，将巴尔的摩市长和警察局长逮捕，马里兰州议会多名议员也被逮捕，这才将马里兰州和巴尔的摩稳定下来。

　　因此，波普一再劝林肯不要再巴尔的摩进行演讲，这座城市实在是太过危险。最关键的是不该在火车站演讲，实在不行，去有重要纪念意义的麦克亨利堡演讲也好啊，那里是一座小岛，安全方面有保障。但林肯坚决要求在巴尔的摩演讲，还一定要在火车站，说这里的民众最多，最方便让巴尔的摩的民众赶来倾听。无奈

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